L'organisation territoriale de la Serbie repose sur une province autonome au nord, la Voïvodine, et sur un vaste ensemble central et méridional dépourvu de statut particulier. La Constitution serbe y ajoute le Kosovo, seconde province autonome selon Belgrade, dont l'État serbe n'assure plus l'administration depuis 1999. L'échelon courant reste le district, lui-même subdivisé en villes et en communes.
La Voïvodine couvre environ 21 500 kilomètres carrés au nord de la Save et du Danube, soit un peu plus du quart du territoire hors Kosovo, et comptait 1,74 million d'habitants au recensement de 2022. Elle dispose d'une assemblée élue, d'un gouvernement provincial et de compétences propres en matière d'agriculture, de culture et d'éducation, dans les limites fixées par son statut de 2009. Novi Sad en est le chef-lieu. Sept districts la découpent, de la Bačka au Banat et au Srem.
Le reste du pays, souvent désigné comme la Serbie centrale, ne constitue pas une entité dotée d'organes propres. Il se répartit en dix-sept districts, auxquels s'ajoute la ville de Belgrade et son statut particulier. Les districts servent de relais déconcentrés de l'État et ne possèdent pas d'assemblée élue. Au-dessous, les villes et les communes forment le véritable échelon de la démocratie locale.
Belgrade rassemblait 1,68 million d'habitants dans ses limites administratives en 2022, dont environ 1,2 million dans l'agglomération proprement dite. La capitale concentre le gouvernement, les grandes entreprises, les universités et le principal aéroport du pays. Elle s'étend sur les deux rives de la Save et sur la rive droite du Danube, de la vieille ville de Stari Grad aux quartiers modernes de Novi Beograd.
Novi Sad, deuxième ville du pays avec 369 000 habitants dans ses limites communales, sert de capitale à la Voïvodine et abrite une grande université. Niš, dans le sud-est, en réunit près de 250 000 et commande le carrefour routier vers la Bulgarie et la Grèce. Kragujevac, environ 171 000 habitants, garde une vocation industrielle liée à l'automobile. Subotica, proche de la frontière hongroise, compte 124 000 habitants et une forte communauté hongroise.